摘要：五里镇葡萄专业合作社丰收场景脱贫攻坚战打响以来，平桥区深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发工作重要论述，特别是今年在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，强化攻坚举措，下足“绣花”功夫，克服疫情影响，全区脱贫攻坚工作取得了良好成效。平桥区...
五里镇葡萄专业合作社丰收场景
脱贫攻坚战打响以来，平桥区深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发工作重要论述，特别是今年在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，强化攻坚举措，下足“绣花”功夫，克服疫情影响，全区脱贫攻坚工作取得了良好成效。
平桥区属于信阳市中心城区，辖23个乡镇、街道、管委会，271个行政村（居委会），总面积1889平方公里，总人口76.69万。全区有贫困人口的乡镇、街道、管委会共18个，涉及226个行政村（居委会），其中贫困村60个，建档立卡贫困人口10225户26653人。截至目前，60个贫困村全部退出贫困序列，10225户26653名贫困人口全部脱贫（其中2020年脱贫986户2522人）。另外，全区43户140人脱贫监测户返贫风险在系统已标注解除，243户791人边缘易致贫户致贫风险已标注解除，圆满完成了年度各项目标任务。
异地搬迁后的明港镇凊淮新社区
聚焦政策落实，着力兜牢民生底线
平桥区坚持把“两不愁三保障”作为贫困人口脱贫的基本要求和核心指标，着力解决存在的突出问题，织密织牢民生保障网。
全力推进危房改造。平桥区全面开展危房改造“清零行动”，严把等级评定关、对象确认关、标准执行关、验收评估关、户主认可关等五道关口，同时，对“4类重点对象”30266户住房安全开展了大排查，确保“危房不住人、住人不危房”。2020年，投资1767万元计划改造899户，年度任务已全部完成。5年来，全区累计投资8657.36万元，改造危房6096户。
统筹解决饮水安全。2020年，平桥区投资2851万元实施安全饮水巩固提升工程，共解决8个乡镇12处安全饮水问题，工程已全部竣工。5年来，累计投资1.64亿元实施安全饮水工程，确保广大农村居民喝上安全水、放心水；大力实施农村饮用水水质检测，5年来，累计检测水样12858份，覆盖233行政村，确保了饮水安全。
积极开展教育扶贫。2020年，平桥区共资助建档立卡贫困生8482人，资助金额共计1011.35万元；全面持续开展控辍保学排查工作，对3000多名学生进行心理疏导教育，目前全区无辍学学生。5年来，累计投资9183.8万元，维修改造校舍78420平方米；累计投资7490万元，建设寄宿制学校24760平方米；累计投资7120万元，新建及改扩建农村教师周转宿舍960套；累计资助建档立卡贫困学生29842人，资助金额3209.89万元，教育教学条件进一步提升，贫困学生应享尽享各类资助政策。
平桥区医保局负责同志检查慢性病卡办理情况
认真做好健康扶贫。5年来，平桥区政府累计为贫困人口代缴医保费75878人，代缴医保费1552.96万元，贫困人口累计住院68175人次，住院总费用2.99亿元、所有保险合计补偿2.76亿元；对辖区997名患有30种大病的贫困患者开展了专项救治，救治率100%；投资611万元，对244所村卫生室进行修缮，并新建6所村卫生室，基层医疗条件进一步提升，基本解决因病致贫、因病返贫问题。
强化兜底保障政策。按时足额发放各种困难群众救助资金，5年来，平桥区累计发放农村低保金、特困人员基本生活补助资金、残疾人两项补贴资金、困难儿童基本生活补助、临时救助金等共计4.06亿元，进一步兜牢了民生保障底线。
平桥区龙井乡南雷村产业发展助脱贫分红大会现场
聚焦稳定增收，着力拓宽致富门路
平桥区始终把实现贫困群众稳定增收放在重要位置，不断拓宽增收途径，确保贫困群众稳定脱贫不返贫。
狠抓产业扶贫。平桥区坚持把产业扶贫作为根本之策，采取“2+N”产业扶贫模式（“2”是指“多彩田园”产业扶贫工程和“产业扶贫基地”工程，“N”是指各局委行业扶贫），建立贫困人口与龙头企业、新型农业经营主体的利益联结机制，使贫困群众稳定获得就业薪金、入股股金、资产租金收入，全区建档立卡贫困户户均年增收3000元以上，产业覆盖率100%。持续加大扶贫产业发展资金的投入，2020年投入产业扶贫专项资金7548.7万元，占今年总扶贫资金的52.8%，可直接带动7951户贫困户稳定增收。实施“多彩田园”示范工程，加大对龙头企业、合作社、家庭农场等新型农业经营主体的培育力度，培育“多彩田园”示范工程73个，带动贫困户4119户10382人，带动50户以上贫困户的示范工程数量30个。实施产业扶贫基地工程，通过益平合作总社与恒源控股公司开展合作，建立产业扶贫基地，对入社贫困户实行产业扶贫分红。实施产业扶贫基地以来，已累计为贫困户提供9个季度劳务分红，分红金额996万元。
强化就业保障。平桥区出台外出务工奖励政策，对外出务工半年以上、收入达到1万元以上的贫困劳动力，给予每人每年1000元至1500元的交通补助，鼓励贫困群众依靠双手勤劳脱贫致富。定期发布用工信息，组织举办现场招聘会、网络招聘会，提供线上线下零距离服务，提供优质就业岗位1.65万个，全区7689名16周岁至60周岁的贫困劳动力已全部就业。对走不出去的，通过开发保洁、保绿、保安等公益性岗位进行安置，5年来，公益性岗位累计招录贫困户2416人。
推进金融扶贫。平桥区发挥财政资金的撬动作用，设立2400万元的财政风险补偿基金，为龙头企业、新型农业经营主体和贫困户提供产业扶贫贴息贷款，帮助做大做强、带动就业。深入推进金融服务、信用评价、风险防控、产业支撑四大体系建设。截至目前，累计发放“户贷户用”小额扶贫贷款2775笔，累计户贷率32.47%；发放精准扶贫企业贷款10笔3095万元，带贫455户，带贫率5.3%。
平桥区残联工作人员在龙井乡为群众提供现场办证服务
聚焦基础设施，着力提升公共服务
平桥区加大农村基础设施和公共服务设施建设力度，推进农村人居环境整治3年行动计划，全面改善农村生产生活条件，解决“视觉贫困”问题。
完善基础设施和公共服务设施。平桥区通过盘活“三块地”，争取政策性资金，持续加大对农业农村的投入，提升农村基础设施和公共服务水平。5年来，累计投资2.42亿元，实施通村组道路项目310个551.8公里，全区行政村通客运直达班车实现全覆盖，荣获省“万村通客车提质工程”示范建设县（区）称号；投资一亿多元，完善提升村室、文化广场、村卫生室等设施，综合文化服务中心实现所有行政村全覆盖；高标准新建村级党群服务中心40个，村级阵地面貌得到大幅改善；完成60个贫困村通信设施建设任务，对薄弱村实施农村配电网改造，乡村供电保障能力进一步增强。
大力整治农村人居环境。垃圾治理方面，平桥区在全市率先采取市场化模式，财政每年投入4200万元，与4家专业环卫公司签订服务合同，共配备保洁人员2114人，配备各类清运车辆1500余辆，建成并投入使用密闭式垃圾压缩中转站18个。污水治理方面，共建设各种农村污水处理设施29座，18个涉农乡镇集镇均建有污水处理设施；依托农村环境综合整治项目，完成38个农村环境综合整治任务，受益人口10万余人。水环境治理方面，整合涉农项目资金整治坑塘近2000口。户厕改造方面，2018年以来累计改厕7.19万户，农村无害化卫生厕所普及率91.5%，基本完成农村户用无害化卫生厕所改造。2020年8月11日，全省第五次农村人居环境整治工作现场会在平桥区召开。
明港邹庄村村民正在松花蛋厂务工
聚焦智志双扶，着力增强内生动力
平桥区紧紧围绕脱贫攻坚工作，全面加强宣传培训，激发贫困群众打赢打好脱贫攻坚战的信心决心。
扶智提能力。平桥区发挥职业教育和技能培训优势，整合人社、农业等部门培训项目，对贫困群众持续开展专业技术、实用技能、自主创业等方面的培训，实现有就业创业意愿的贫困人口培训全覆盖，让贫困群众能干、会干。5年来，累计培训5394人。出台就业创业奖补办法，采用“以奖代补”的形式，鼓励贫困户自主发展微型产业，累计发放创业奖补资金600万元。
扶志提干劲。平桥区大力推进农村精神文明建设，开展“脱贫模范”“道德模范”“身边好人”“星级文明户”等评选活动，倡树先进典型，促进比学赶超，全区共评选出1000余名“好媳妇”“好婆婆”“好妯娌”“好女婿”；连续12年开展平桥区“十佳道德模范”评选活动，全区上下形成了崇德向善的良好氛围。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，树立良好的乡风、民风、家风。规范爱心超市的运行，搭建利益联结机制，引导群众参与人居环境整治，激发贫困群众自力更生、实干脱贫的内生动力。
宣传造氛围。平桥区10个行业部门组成的政策宣传小分队，进村入户宣传行业部门扶贫政策，每个小分队每周开展2场以上宣传活动。叫响“红色文艺轻骑兵”文艺巡演品牌，共开展各类宣讲、文艺巡演活动422场，放映各类影片8500场次，教育引导贫困群众懂政策、知奋进、提振精气神。同时，做好全媒体宣传，在区内媒体开设扶贫专栏，宣传脱贫攻坚工作中的鲜活经验和先进典型。开展为农产品代言活动，利用直播等新媒体手段带货，帮助贫困群众打开销售渠道，增加收入，增强脱贫信心。
村民在农林谷公司制作工艺品
聚焦两个统筹，着力克服疫情影响
新冠肺炎疫情发生以来，平桥区认真贯彻落实党中央、省委、市委的决策部署，坚持“外防输入、内防扩散”的要求，统筹抓好疫情防控期间脱贫攻坚工作，对群众就业、复工复产、帮扶工作、档案资料、综合保障、问题整改、人居环境、作风建设等方面进行了明确要求，确保疫情防控阻击战、脱贫攻坚战同步推进。在疫情防控取得阶段性成效的基础上，对全区的所有企业特别是扶贫龙头企业、基地、合作社，千方百计解决各种困难，从供需链、资金链、劳动力等方面多措并举，全力推动扶贫企业在第一时间复工复产。制定《积极应对新冠肺炎疫情支持扶贫产业（就业）发展奖补暂行办法》，区财政投入资金600万元，带贫3户以上的企业最高获得2万元的生产补贴支持。同时，积极推进扶贫项目建设，五年来，安排扶贫专项资金项目551个，累计支付资金41476万元。
平桥区电商助农直播间
聚焦党建引领，着力夯实基层基础
平桥区坚持以高质量党建推动高质量脱贫，按照党建“六抓”工作思路，持续推进“严乡强村育新”计划，充分发挥基层党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用。
抓组织。平桥区加强“两新组织”建设，坚持把支部建在产业链上，实现了对农村非公组织的有效覆盖。大力整顿软弱涣散基层党组织，新排查10个软弱涣散村，建立“四个一”整顿机制，推行兰考“六步工作法”，按照“一村一策”的要求，完成了整顿任务。
抓阵地。平桥区推进村级党组织规范化建设，近年来累计投入4600万元，高标准新建和规范提升村级党群服务中心，实现了每个行政村（社区）都有场所议事。
抓队伍。平桥区大力实施“五面红旗村”“红领新青年”“红星青年党员”等“三红工程”，5年来，选树“五面红旗”党支部105个，调整充实红领新青年村级后备干部605名，考察培养农村红星青年党员103名，建立乡土人才库2600多名，构建了村干部选育管用“全链条”。加大脱贫攻坚一线干部选拔任用力度，累计从扶贫一线提拔重用54人，晋升职级152人。
抓保障。平桥区严格按照省定标准投入乡镇党建工作经费、村级运转经费、村（社区）干部报酬、党员活动经费等，确保各项经费逐年增长。大力发展村集体经济，全区累计投入专项资金4035万元，所有的贫困村集体经济收入在5万元以上。
来源：信阳日报
作者：王清明
