摘要：原标题：整合优势资源 发展特色产业——江州区加快推进脱贫攻坚工作侧记□ 本报记者 黄海建 通讯员 陆华勇 庞恒 卢艳花种甘蔗，养肉鸡，还种桑养蚕……江州区罗白乡强胜村积极引导贫困户加入专业合作社，在村党支部和合作社的带动下，村里的95户贫困...
原标题：整合优势资源 发展特色产业——江州区加快推进脱贫攻坚工作侧记
□ 本报记者 黄海建 通讯员 陆华勇 庞恒 卢艳花
种甘蔗，养肉鸡，还种桑养蚕……江州区罗白乡强胜村积极引导贫困户加入专业合作社，在村党支部和合作社的带动下，村里的95户贫困户加入合作社。“全村贫困户今年人均可增收800元以上，整村脱贫没问题。”强胜村村委会主任吴朝德说。
罗白乡党委书记凌统告诉记者，该乡发挥产业大户、致富能人的示范引领作用，整合优势资源，建立“合作社+贫困户”联动机制，大力发展特色产业，助推脱贫攻坚。目前，该乡125户贫困户都达到“八有一超”标准，占全部贫困户的65%。
罗白乡整合资源，建立“合作社+贫困户”联动机制的做法，是江州区发展特色产业，加快推进脱贫攻坚工作的一个缩影。
江州区今年有7个贫困村、2500贫困人口要实现脱贫摘帽。这些贫困村和贫困人口大多分布在交通不便、生产条件差、生态环境恶劣的地区，扶持难度大。“面对困难和问题，我们不等不靠，坚持整合优势资源抓扶贫， 发展特色产业抓扶贫，努力探索一条具有江州区特色的脱贫攻坚工作新路子。”江州区委书记农化说。
整合优势资源 形成脱贫合力
“为了做好脱贫攻坚工作，我们积极整合各种优势资源，将有限的财力、物力投入脱贫攻坚工作中，最大限度发挥资源的支撑作用，形成脱贫合力。”江州区区长王耀雷说。
该区成立脱贫攻坚指挥部、扶贫信息中心、乡镇扶贫工作站、村扶贫工作室，形成“区有指挥部、乡镇有工作站、村有工作室”的脱贫攻坚管理平台。共选派、调整2589名干部与7911户贫困户结对帮扶，选派36名优秀干部出任贫困村党组织“第一书记”。同时，该区整合交通、农业、水利等部门资金，先后发放“以奖代补”资金315万元，惠及贫困户1208户。还撬动金融资金2.82亿元，以小额信贷的形式，支持贫困户、种养大户、合作社和龙头企业发展。累计发放扶贫小额贷款2223户9638.8万元，贴息247.17万元。
为加快基础设施建设，去年以来，该区先后投入财政扶贫专项资金495.3万元、投入乡村建设项目资金416万元，硬化屯级道路13公里。投入村屯绿化项目资金108万元，共实施项目9处，已竣工9处。实施25处人饮工程建设，解决8386名农村人口饮水不安全问题。实施危房改造700户，已开工509户，已竣工420户。
该区财政、教育、人社、扶贫、民政等单位及时足额兑现贫困家庭子女义务教育阶段寄宿生活补助、职业高中补助、低保家庭子女高校入学补助、“雨露计划”补助和社会捐资助学资金。对于贫困人口中完全或部分丧失劳动能力的人，组织实施社保“兜底”工程，进一步完善低保、五保供养等梯次并进的社会救助体系，新型农村合作医疗和大病保险政策向贫困人口倾斜。
结合农村资源优势及产业特点，该区还创新推行“村委会+合作社+龙头企业+贫困户”的产业发展模式，在36个贫困村推进村级综合服务站建设。同时，利用村委会办公楼、教学楼等楼顶空地谋划建设光伏电站，通过发电卖电实现村集体增收，预计年内每个贫困村集体经济收入达2万元，3年后可达5万元以上。
发展特色产业 筑牢脱贫基石
江州区甘蔗种植面积常年稳定在110万亩以上。多年来，人均产蔗、产糖居全国首位。
具有“中国第一甜县（区）”美誉。“我们依托甘蔗这个支柱产业，让一二三次产业融合发展，把脱贫攻坚融入甘蔗种植、加工、综合利用的全过程，形成全产业链精准扶贫态势。”江州区扶贫办主任张世敏说。
在“第一车间”，该区累计整合并投入资金6.03亿元，先后引进14家龙头企业，引导农民成立132家专业合作社，推进20多万亩甘蔗“双高”基地建设，实现甘蔗种植良种化、生产机械化、经营规模化，促进贫困户增产增收。因地制宜，积极探索“政府+制糖企业+合作社+扶贫户”“党员+合作社+党支部+扶贫户”等党群共建合作模式，积极引导贫困户参与“双高”基地建设。截至目前，江州区已发动农户完成23.3万亩“双高”基地建设。通过“双高”基地建设，三年可带动5200户贫困户实现脱贫致富。
在“第二车间”，该区在鼓励企业加大技改投入，提升产品质量的基础上，大力发展蔗糖循环经济产业，充分发展蔗渣、废糖蜜、滤泥综合利用，形成酵母、酵母抽取物、蔗渣造纸、生物有机肥等产业链。累计整合各类资金10多亿元，推进湘桂酵母抽提物、品源纸业、大唐微生物肥料和秸秆饲料、蔗渣及环保包装、生态肥等项目建设。同时，引导企业通过扶持“双高”基地和蔗区道路建设等方式反哺“第一车间”。还组织蔗糖企业积极参与“百企扶百村”活动，3家制糖企业分别与3个贫困村结对帮扶，将带动236户757名贫困群众脱贫。
在“第三车间”，该区成功打造了广西最大的肉牛养殖产业扶贫基地，每年可带动参与肉牛养殖的贫困户增收10000元左右。同时，通过采取“政府+企业+基地+合作社+贫困户”和“龙头企业+养殖基地+养殖能人”的合作模式，成功打造益兴“黑山羊”养殖扶贫基地，参与黑山羊养殖的贫困户人均增收2000-3000元。
产城融合发展 增进脱贫福祉
“很期待，商贸城建好后，我们作为第一批移民搬迁入住，还可以进厂务工变‘蓝领’”。在江州区兴和家园项目建设现场，驮卢镇岑豆村贫困户黄彩萍充满了期待。
该区根据群众意愿，把处于生态环境脆弱、居住分散、基础设施和公共服务建设成本较高的贫困人口作为优先搬迁对象，结合城镇化建设、产业园区发展，规划建设移民安置区。
一方面，坚持“产城融合”思路，依托江州区经济产业园建设，整合扶贫搬迁、棚户区改造等政策资源，推广“易地扶贫搬迁+产业园区+新型城镇化+就业”的扶贫模式，将移民安置与新型城镇化建设相结合，将移民就业与产业园区相结合，将移民增收与产业用工相结合，组织推进占地523亩，可提供3000套住宅（1500套用于安置贫困户）的江州区兴和家园安置性综合体项目建设，项目一期200套住宅将于近期交付贫困户使用，年内3000套住宅全部建成交付。
另一方面，该区在左州镇和那隆镇分别按照“城镇化小区”安置、“一户一宅”安置的模式组织推进易地扶贫搬迁安置点建设。其中，那隆镇易地扶贫搬迁安置点一期年内可交付使用，受益贫困群众200户850人；左州镇易地扶贫搬迁安置点项目近期将开工建设，项目建成后惠及贫困户300户1200人。
