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5月30日，有媒体发布《2020城市商业魅力排行榜》，佛山首次晋升新一线城市。在过去3年里，佛山总排名前进了8位，上升势头迅猛。佛山的商业资源集聚度、生活方式多样性、未来可塑性等指标均处于上升通道中。在2019年GDP突破万亿元的风口上，再获得“新一线”城市的加冕，意味着佛山的发展进入了一个新的阶段。新一线佛山的新征程，将如何发力？南都记者专访了中国国际经济交流中心首席研究员张燕生和广东省城乡规划设计研究院总工程师马向明。

佛山实力

制造业发挥着“顶梁柱”作用

2019年，佛山GDP达10751.02亿元，增长6.9%，成为全国第17个迈入“万亿俱乐部”的城市。这一突破的背后是城市转向高质量发展的成效。当中既包括城市的“价值”，也关乎城市的“颜值”。

对外，佛山是全国知名的制造业大市，在粤港澳大湾区建设中，是硬核的“实力担当”。10多年前提出的广佛同城，一条广佛地铁1号线大大扩展了佛山的发展空间；去年提出的广佛全域同城，两地将共建1+4高质量发展融合试验区，多条连通广佛的轨道交通在建或规划中，广佛边界日益模糊，进一步提升广佛极点带动作用。此外，依托于广州南站的辐射带动，佛山加速融入“湾区一小时”轨道交通圈，原佛山一环改造后接入5条高速公路，进一步打通与中山、江门、珠海等周边湾区城市的通道，城市价值进一步彰显。

就城市“颜值”而言，经过20多年的发展，佛山的三龙湾片区、佛山新城片区、桂城千灯湖片区、西樵听音湖片区、顺德德胜新区、高明西江新城等区域，都形成了生态、生活、生产相融合的新型城市发展空间。城市更新脚步加快，创意产业园区和大型商业综合体加速崛起，带动了城市生活品位提升。

由此可见，作为制造业大市的佛山，其制造业发挥着“顶梁柱”作用；而第三产业增加值作为衡量高质量发展的重要指标之一，也呈现良好发展态势，从而支撑起佛山经济发展的脊梁。

城市显活力，人口吸引力强

市强的同时，佛山还是个藏富于民的城市。《2019年胡润财富报告》显示佛山拥有600万元资产的“富裕家庭”数量达到7.3万户，数量居全国地级市第一。

作为世界美食之都，吃最能体现佛山人的消费活力。今年2月底，美团发布的疫期首份《餐饮外卖复工消费报告》显示，在全国复工后外卖订单量排行榜上，佛山名列第八。此外，在夜生活方面，第一财经商业数据中心公布的2019年城市夜生活指数，在全国337个地级及以上城市中，佛山夜生活指数排名第十。

城市发展的核心在于人，人口吸引力是佛山跃居新一线城市的核心因素。2019年常住人口达815.86万人，继2018年超20万人口（24.90万）增量后，2019年年末再创佳绩，比上年末增加25.29万人，增幅3.25%，创下近8年新高，增量位居全省第三，排在全国大中城市的第五位。而从运营商的数据看，佛山的外来工作人口仅次于苏州，排在全国第八位。在百度地图发布的《2019年度中国城市活力研究报告》中显示，2019年度中国主要城市人口吸引力排名中，佛山人口吸引力指数为5.286，排名第十，比2018年上升一位。

硬核的人口吸引力，得益于佛山城市魅力和产业创新、城市消费品位升级的多重合力，不仅让佛山在此次榜单排名中大幅上升，更组成了未来佛山城市发展的“生力军”。

专家访谈

中国国际经济交流中心首席研究员张燕生： 三个推动力促进佛山传统制造业升级

对于佛山晋升新一线城市，中国国际经济交流中心首席研究员张燕生用了四个字：“意料之中”。“下一步，佛山如何走，核心是依靠三个推动力，来促进佛山传统制造业转型升级。”同时，张燕生认为，佛山的转型升级模式对于新一线城市发展来说，有非常独特的标志性的作用。

“第一是新旧动能转换与新旧模式转换。”张燕生认为，对于佛山来说核心的三个推动力之一，就是在于下一步如何用强大的工业服务与生产性服务业，来促进佛山传统制造业转型升级。“这就涉及到研发技术咨询，以及商流、物流、信息流、资金人才等等的互联互通，发挥连通的效应，推动传统制造业与工业服务、生产性服务深度融合。”

同时，张燕生指出，这还涉及到佛山的城市功能的转换，如何从传统的工业城市，变成更加宜居、绿色、智慧的现代化的城市环境。

“第二个推动力是需要借助数字经济与数字技术，工业互联网、云计算与大数据，实现如何将工业大脑放进工业制造业，实现数字经济和智能制造深度融合。”张燕生表示，第三个推动力则是需要大力发展智慧城市，产业转型升级需要的很多业态都是城市功能需要具备和改善的，包括新基建、创新基础设施、信息基础设施和融合基础设施。

“佛山相对来说最欠缺的，就是转型升级所需要的基础研究、应用研究、开发实验研究和共性技术和公共技术的研究，这是创新链的四个环节。”张燕生指出，这就需要好的大学、研究院所、公共技术平台，以及头部企业带领整个产业的升级，“佛山的新一线城市发展之路，实际上就体现在如何从工业为主的城市转化成智慧为主的城市功能转换。”

张燕生指出，下一步，对佛山来说，如何营造一个更好的市场经济环境，建造一个更好的城市大脑、智慧城市，把全球工业服务性引入佛山的传统制造业，构造一个跨境创新网络是发展的关键驱动力。“缺乏一流的大学，但是可以与全国一流大学结伴；缺乏研究院，可以与全国一流研究院所合作。我认为，践行高质量发展，传统的地级市应该怎么走？佛山可以趟出一条实践与样本之路。”

广东省城乡规划设计研究院总工程师马向明： 把握好广佛首次同时往南发展的历史机遇

新一线城市代表着佛山的发展进入新的发展阶段，未来佛山的城市格局和发展规划应该怎么走？对此，广东省城乡规划设计研究院总工程师马向明在接受南都记者采访时认为，这代表着城市发展模式已经从提供生产空间到赋予发展要素。

马向明认为，佛山应该从一个制造业生产基地为主转向一个多样化、功能齐备的城市格局。同时，要把握好广佛两个城市首次同时往南发展的历史机遇。

马向明举了一系列详细的例子，来回应晋升新一线城市之后，佛山应该怎么走。“两者区别在于，关注地均产值的时候，是引入企业到这里生产，但是关注国民生产总值的时候，我们关注的是企业不仅仅在我们这里生产，在全国甚至全世界都会生产、销售、运营。这才是一线城市的真正的发展模式。”

马向明表示，在讲GNP时代，当我们进入到企业要到外面去投资运营的时候，发现什么区别？佛山要帮助企业赋能，拥有自己的设计、人才、法律顾问与银行金融服务等等，企业带着这些要素，到省外甚至国外去进行投资，才能更好地走出去。

晋升新一线城市的同时，佛山还处在深度融入粤港澳大湾区建设的发展背景下，在马向明看来，目前是广佛两地“重回到一种分工合作最密切的阶段”。

“现在可以看到，广州往南发展的步伐在加强，南沙是唯一的副中心，这几年广州城市格局明显往南移。”马向明认为，广州重心南移的表现在于很多重要场馆、重点设施与三旧改造项目都在“小蛮腰”以南，“佛山目前的发展重心也在向南，历史上两座城市的重心第一次有了横向同步的对接。”

在马向明看来，这个横向的对接不同于以往的以道路和轨道等交通要素的对接，目前广佛的联动是以平台对接，“三龙湾与广州南站，两个平台的对接。这也是历史上第一次平台对接，这个对接产生的效果不再是单个的项目，而是一种裂变，形成真正的广佛超级都市圈。”

马向明认为，借助三龙湾+广州南这两个平台的对接，广佛形成了一个“井字形”的广佛超级都市圈的核心结构，“对佛山来说，这次是抓住了广州往南、两个城市以平台深度合作的机遇！”

采写：南都记者 关婉灵 路漫漫